【經濟委員會】國發會業務報告的質詢稿
鄭秀玲 委員
9/23/2019
面臨美中貿易戰、英國脫歐等國際事件影響，明年全球性經貿動能減弱，但台灣的經濟依舊呈現穩定且溫和成長，國發會對此做了詳盡的分析，值得肯定。奠基於前述分析的數項政策擬定，以數位經濟為主體，包含建立物聯網、智慧城市、行動支付與區塊鍊技術作為未來的發展重點，切合目前國際發展趨勢，並且在台商陸續回流的情況下，也有助於其技術提升，讓台灣優勢中小企業可以深化數位經濟面的國際鏈結。
這樣的政策方向確實值得期待，然而在國發會描繪的美好願景中，我有以下兩點政策建議:
1. 因應台商回流的做法可更多元和具前瞻性
報告中多處提及「台商回流」是國內經濟發展的亮點。不論是這些回流台商還是在地深耕許久的企業，政府除了提供足夠的水電等基礎資源外，更要積極推發展動數位經濟，加強科技研發及培育相關領域的人才。這才是民間企業希望政府做的事情。
因此，我建議國發會應該將新年度的預算，做結構性的評估和調整，對於國內經濟結構與科技的轉型，應該是跨部門、多部門分工合作的事務。目前的預算分配中，經濟部及其外圍法人機構預算達到兩千多億元，然而擔當科技研發及人才培育的科技部僅有四百多億元。我建議應該給科技部更多的預算額度。此外，教育部高教司與科技部也應加強整合推動產學合作，來提升目前廠商科技水準，降低與國際間的落差，如此才能提供更高薪的就業機會，讓台灣的優秀人才能夠適其所、盡其用。
此外這波資金回流也應該在建立智慧城市的發展方向下，得到確實的引導。不僅僅只是導入技術，於營建製造業端，推動都市的整體規劃及更新勢在必行。過去台灣的城市發展，常流於投資圈地的發展邏輯。若要確實達成，國發會除了給予我們數位經濟、城市的期待，讓一些舊城區得到合理的都市更新規劃，也應該更重視土地分配的公平性及確保居家安全，帶給城市更嶄新的風貌。
2. 應加強延攬海外留學生及其下一代等專業人才
在數位經濟的時代，對新知識技術的掌握決定發展性。這也代表未來專業人才的培養及管理是非常重要的課題，我建議國發會應該向留學歐、美、日等先進國家的留學生及其下一代，伸出招攬人才的橄欖枝。
我建議政府應整合僑委會、外交部及科技部等駐外單位建立人才庫與「國際台籍人才歸鳥平台」，積極吸引全球的台籍人才，回歸本國大展身手。如同三十多年前在美國各地設立的玉山協會，定期舉辦研討會及論壇等，使我們的政府官員，能和海外學人互動並延攬回國，在政治、經濟之學研領域進行合作與交流，進而引入國外先進技術。在此再次重申建議，對於先進國家的外國專業人才宜率先大力爭取為要。
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